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（中央社台北27日電）中國大陸與日本關係不斷惡化，稍有不慎恐擦槍走火。國際危機組織（ICG）日前發布報告指出，若兩國領袖跳脫國家主義束縛，11月舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會是重修舊好的機會。

釣魚台爭議還未平息，大陸卻在2013年11月宣布劃設東海防空識別區，日本首相安倍晉三跟著在12月參拜靖國神社，使兩國關係雪上加霜。國際危機組織24日發表報告，探討中日緊張關係並提出建言。

國際危機組織中國分析師謝艷梅建議，大陸應緩和反日言辭，讓戰爭歷史和島嶼爭端脫鉤，並對日本敞開高層政治溝通管道；日本方面，則應迴避暗示修改歷史觀點的行動和言辭。

國際危機組織的東北亞計畫副主任平克斯頓（Daniel Pinkston）則說，11月在北京召開的APEC峰會，是中日兩國領袖會面、讓緊張局勢降溫的機會，「兩國都該把握」這個契機。

這份報告的重要發現和建議，包括中共應指示海空兩軍在巡邏、演習和偵查時避免涉險與碰撞，日本也應指示海空自衛隊格外小心，避免和共軍衝撞或衝突。

報告建議，日本應持續敦促恢復多機構的高層雙邊海事磋商，並讓防衛機構溝通機制運作起來；大陸則應放棄這類行動的政治條件。報告說，兩國應把實行已議定的「海上意外相遇規則」（CUES）放在首位。

報告還建議，中日兩國為各自的海岸巡防隊、及日本國家安全保障會議和大陸中央國家安全委員會建立熱線，確保緊急時刻負責人有權迅速聯繫到決策者和前線人員。1030727

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