李進勇構思發起全國六縣農業首長大整合,創新以「農業都」的集體概念整合,解決農業縣與六都如統籌分配款所造成城鄉及人民貧富差距日益拉大導致「貧者愈貧」的行政陳疴。
從基隆海港到雲林治理農業大縣,李進勇繼蘇貞昌成為綠營第二位「南北」均歷任地方首長的「部長級」縣長,其過往豐沛的行政經驗,李進勇主政台灣最大農業縣蛻變向前備受期待!
「農業首都」定位 除了紮實還可提升
雲林「農業首都」的定位是正確的!李進勇肯定蘇治芬前縣長8、9年來打造雲林「農業首都」之名響譽全國,他接棒除了持續發揚並提升「農業首都」,此外「綠能首都」是另一主軸,這也是他努力方向!所以雲林「農業+綠能」是其主政雲林「雙首都定位」。
李進勇說,農業發展有三大面向:生產面、加工面、異業結合。生產面包括量與質都要提升,在量的部分,台灣糧食自給率嚴重偏低,僅約三成,為避免「肚子」將來被「別人」所控制,所以要增加糧食自給率,雲林身為台灣農業大縣,農業年產值達658 億元,總產值佔全國14%,40 萬農民佔全縣半數以上人口,所以雲林具備農業首都發展的條件;在質的部分,包括:有機栽培、網室栽培等,雲林已奠定很好發展基礎,但都還有發展的空間。
第二個面向「加工面」,有加工才能加值,雲林縣農產加工,如食品加工其實已粗具規模,雲林佔有產地優勢、地理優勢、因現在重視生鮮,生產履歷,雲林交通位居台灣中樞,以運輸而言包括兩條南北高速公路、台1、台61等,所以有發展空間;第三、農業在異業結合發展的可能性更大,包括文創、生技、旅遊…等等均可以結合,這也是雲林發展重要的方向。李進勇認為在「農業首都」的定位上,除了紮實還可提升。
「綠能首都」是李進勇力推另一主軸
「綠能首都」的發展是李進勇力推的另一主軸,台灣的再生能源所佔比率嚴重偏低,過於仰賴重度污染、環境迫害如火力發電、核能發電,他以最近剛舉辦過能源會議的重點結論就是提升再生能源佔總發電量的比率,李進勇說,以光電能源而言,雲林縣最具發展太陽能條件,因為雲林是全台灣平均日照最長的縣市,所以雲林縣發展光電能源的產能,平均效益相較其它縣市更具優勢,而且太陽能發電可和雲林農業相互結合。
雲林縣也遇到地層下陷困境,為此,發展光電能源可讓農民多一個選擇,就是不要超抽地下水,嚴重地層下陷地區,雲林縣力推發展太陽能發電,如農民將農地租給光電業者經營,農民可以收租金增加收入還可以從事一些耕作,另外水產養植業如屏東「養水種電」效果也不錯,他說,前屏東縣長曹啟鴻也曾來雲林考察,看雲林沿海魚塭,這些地區同樣面臨地層下陷,所以也適合發展「養水種電」,他舉雲林很多溫室栽培場所,如雞、鴨、鵝的養殖環境都已搭設太陽能發電,所以發展綠能可以和農業結合。
農業勢必成為國家安全的產業
李進勇特別提及農業的未來勢必要成為牽涉到國家安全的產業,他說,這不會只是雲林縣的農業,所以要進一步推展到全台灣的農業,甚至全世界的農業,因為全世界很可能也會面臨糧食危機,如氣候異常變遷,影響各種作物成長,他舉今年因平均氣溫上升,酷熱導致乳牛擠不出奶為例,其它如水產也深受影響。
氣候和農業生產非常有關係,氣候異常變化會影響農業生產,李進勇認為糧食危機可說一觸即發,台灣糧食危機自給率偏低,如對糧食生產環境沒有好好維護,未來可能全世界還沒發生糧食危機,台灣會先發生危機!台灣人民吃不飽,就歷史發展脈絡觀之,就會作亂!所以這是攸關國家安全的產業,雲林是台灣最大農業生產基地,其重要性可見一般。
連結六縣市農業縣成為命運共同體
李進勇認為,目前雲嘉南區域治理,仍不足以解決農業縣面臨財政困窘的事實,台灣行政區畫分六都,這是很沒道理的作法,直轄市具磁吸效應,國家總體資源、公私資源如人才都因「磁吸」致使農業縣被邊陲,政府資源、民間投資均一樣被「磁吸」,這對農業縣而言就是貧者愈貧,城鄉差距愈拉愈大。
這怎麼辦呢?難道要坐以待斃,他強調,在產業面要有策略,在國家資源這一部分,雲林縣絕不能做順民,因此要連結六縣市農業縣成為命運共同體。他苦笑說,因為同是「天涯淪落人」,農業縣要團結一致!農業縣面對的困境是同樣的,所以大家有很強的凝聚力!
李進勇指出,雲林不但要和台中市產生互補的連結,也要融入雲嘉嘉區域治理,同時也要整合六都之外擁有700萬縣民的農業縣,這樣才能成就真正的農業首都。
縣長、首長已不再是什麼父母官
李進勇認為,去年九合一選舉,已經可以看見台灣新文化正在崛起,縣長、首長已不再是什麼父母官,政府就是一個創造平台的單位,首長就是一個建構和整合平台的人,我們要創造整合出一個平台,替縣民服務。
李進勇說,不論是意見的整合,資源整合都須要有適當的平台才能發生效果。所以如社福整合,將政府民間整合才能將各作各的效果發揮最大,避免效果不彰!
他以雲林農業縣資源有限為例,最有資源的就是縣政府、水利會、農會,以往這三個單位都是各行其事,有時候還會互相抗衡,或因為入政治立場甚或選舉恩怨,導致老死不相往來,因此他認為「一定要主動敲門」!大家能往來互動,才能找出彼此合作的空間。,
此外如台塑和雲林縣過去只有對抗和交易,雙方關係一直非常緊張,雙方關心議題少有交集,所以要建立透明的整合平台,成立責任的平台將其攤開談,並讓民眾沒有疑慮,讓公民的聲音能進到討論平台,他的四個核心價值就是「清廉、勤政、創新、整合」,做為一個行政首長如無重視整合,有限資源諸多環境限制難以大作為。
教育在貧窮的地方可以改變人的命運
雲林縣教育政策已跨出第一步,學童免費喝牛奶已經議會通過,將來包括教科書免費也會爭取議會支持,雲林縣近年來「小校優質轉型」做得很好,因為少子化導致很多學校面臨廢校或繼續存在的對立意見,他肯定蘇治芬縣長時提出「小校優質轉型」,如樟湖生態國民中小學,展現多元教育已成為最佳範例,此外還有華南國小、桂林國小、山峰國小、草嶺生態地質小學、成功國小等充分結合社區、學校與地方特色,展現亮麗的成績。
李進勇特別強調「適性多元」,提供學童未來更種發展的可能,他深有所感地說,教育在貧窮的地方可以改變人的命運 ,教育是改變貧窮命運的一種途徑,所以中央在農業縣學童教育的投資比率要調整。
李進勇說,他要為雲林學童教育求出一條生路!爭取包括教科書免費的學童福利,為雲林學童教育努力!
在文化面上,雲林也有非常純樸文化的資源,如農村文化和農民四季生活作息與當地宗教禮俗有密切關連,所以雲林在地發展的文化大抵都是依此發展呈現。在歷史建築活化上也有很多顯著成果如有斗六最後的秘境的雲中街「日治舊警察宿舍群」、虎尾布袋戲館、故事館等等。
「腳踏實地」和新世代共勉!
李進勇說,現在都跟著年輕人跑,這一波波的公民自覺帶動台灣社會動力,對這些傳統政治人物是一種教育,若無此種衝擊人會僵化。李進勇肯定年輕人對國家貢獻,惟年輕人雖對年長者有衝擊,其本身也須透過學習的過程把活力落實,李進勇鼓勵少年仔返鄉雲林投入精緻農業生產,他說,這幾年,雲林辦理農民大學,教導少年仔農業技術和農業經營,這幾年雲林大概已培養四、五百個少年「新農人」愛上田園生活了!(本文轉載自3月出刊《民報文化雜誌》第五期)
李進勇寫下他的座右銘「腳踏實地」。
雲林縣小學生每週免費喝鮮奶(雲林縣政府提供)
雲林農產相當豐富(雲林縣政府提供)
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